德国的发展，毕竟晚了点，且是在普法战争之后，才完成了统一，确立了欧洲的地位，他的城市化水平是低于英国的34.6%和美国的22.1%，高于法国，城镇人口也接近1500万。
城市人口，在这个时代，是重要的数据，这些人口除了一部分是是富商之外，大部分都是工人，而工人代表着一个国家的生产力的。
德国已经把这个生产力发挥到了极致了，工业部每每都在考虑，如何正确的发挥出这个生产力，也进行了一部分的调整，几乎已经是达到极致了，可是大战一旦爆发，必须要抽调几百万的工人，这个缺口如何的弥补，手里面的牌就这么多，缺了这边，就必须要用那边来弥补，这是没有办法的事情，首相和大臣们，几乎都在考虑，如何把这个影响力降低到最低。
抛开别的，平心而论，西北提出的这个条件不高，也就是让他们用一艘超无畏舰的代价，帮助西北进行无畏舰的生产，如果能够达到一定效果的话，3艘无畏舰，未必会比1艘超无畏舰少多少，最关键的是，西北还付出了13.5寸炮，可是有些事情不能这么算，德国少了一艘，跟英国的对抗之中，就会处于明显的下风，西北能否行程生产能力，还成问题，要是万一不合格，那不就全亏了。
正是这种犹豫，让事情几乎是走入到了某种死胡同之中，杨元钊的这个想法，却如同另外一扇门，打开了让他们的兴奋的门，从另外一个方面，提升整个国家的制造业水平，只要资金足够的情况之下，完全可以在原有的基础上，更大更强。
调整产业，把必要工种找出来，一些初级的，只要能够通过考核的工种，完全可以放出去，以杨元钊所承诺的西北有这么多的工人，只要语言这一关过了，留下一些必要的翻译，似乎是可行的，这种情况之下，德国付出的，只是两个设计师，这不是不能答应的，哪怕是在设计巴伐利亚级的关键时刻，5个设计师跟4个设计师，可能会让整体进度延缓一两个月，可是更高的生产力和足够的工人，完全可以把这个给补充回来。
包括威廉二世，商议了半天，谁都觉得好，可是无法做出决定，毕竟西北那边他们了解的不多，更多的只是间接了解，依靠这个来判断，决定整个德国命运的事情，谁都承担不起这个责任。
威廉二世何等的清楚，直接下令说道：“造船厂这边，进行略微的调整，先把一部分人调整出来，在不影响整体工期的情况之下，先跟设计师一起前往中国，帮助青岛造船厂的兴建，跟杨元钊说，让他把人送过来，先送过来5000人吧，只要这些人合格，2个合格的，就可以给西北增加一名德国同类工人的援助，一直到3个船坞可以生产了为止。”
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