杨小宝下令将军队分为两个屯，每个屯50人！刘义和马龙分别担任第一屯和第二屯的屯长，给他们更多的权力，两人自然也是很高兴。
剩下的，被杨小宝编为自己的亲兵，由薛仁贵任亲兵队长。
这儿的动静，薛仁贵自然也是听到了，他原本带着马虎和马豹在跟踪那个探子。
得知来了大批的难民，他们三个也回来帮忙了。
军队马上就开始训练，统统先练队列。
至于其它的难民家属和老弱妇孺，杨小宝也给他们做了登记，按照现代社会的暂住政策来，给他们发放暂住证，以便区别当地人。
毕竟他们的户籍本来不在这里，如果他们日后要返回原籍，那还是没有办法阻止的。
暂住证当然不会收费了，这也就是一个证明而已。
杨小宝同时安排了城里的一些废弃的宅子，给他们居住。
经过之前的战乱，城里废弃的宅子挺多的，虽然有些破旧，但是修修补补，还是能住人的。
同时，杨小宝又拿出县衙仅存的一些粮食，分配给他们，暂时度过危机。
这粮食也就是粟米，杨小宝这两天也是吃这玩意儿，只有三百多斤了。
让这些难民暂时度过危机，至少不饿死吧。
安顿下来之后，杨小宝又回到县衙，和张君商量了一下。
他决定把那些无主之地，也分配给这些难民耕种，这样的目的，自然是希望他们能够留在安喜，充实安喜的人口。
“大人，这样的话，土地就会得到有效的利用，只不过，日后这些人一旦返回原籍，只怕又要荒废了。”张君说道。
杨小宝说道：“不怕，我对他们好，只怕他们不舍得回去。你去说的时候，租子标准，定在四十税一吧，我想他们日后一定不舍得离开的，对了，趁着这个机会，全县的租子标准，都改为四十税一，另外，除了人头税，其它税一律暂停收取，人头税的标准，按照每个人的收入来收取，一百取十，无收入者，不收取人头税！百姓苦，必须得给他们松绑了，要不然，他们真的活不下去了。”
张君忙道：“大人仁慈啊，如此一来，这对百姓来说有盼头啊。这是，这擅自更改朝廷的赋税，上面追究下来，只怕大人干系不小啊。”
“上面追究下来，自然有我来挡着！你不要有顾虑，快去宣传吧！”
杨小宝说道。
这会儿朝廷自顾不暇，哪儿还会管得到安喜这儿来？
天下很快就会大乱，到时候，这儿就是自己说了算，哪还有朝廷法度？
四十税一，顾名思义，就是你如果收获了四十钱的粮食，只需要缴纳一钱的粮食就行了。
汉朝自汉文帝开始，就开始三十税一的租子制度，现在杨小宝搞个四十税一，这当然会更让百姓好过。
当然了，这只是地租，汉朝还有很多赋税制度，对百姓的剥削，还是很严重的。
什么算赋、口赋、户赋等，加上税收征收人员的盘剥，普通百姓的日子，其实真的很难过的，能饿不死就算不错的光景了。
按照杨小宝的这种制度，那才是真正的轻徭薄赋，四十税一，四百斤粮食，才交十斤粮食给县衙，而收入一百钱，交十钱给县衙，这是何等的轻巧？
杨小宝现在要的就是民心，只要民心依附，何愁大事不成？
况且，他现在还是有办法挣钱的，说不定，他还会倒贴钱来补给百姓，从而让安喜县城尽快的恢复生产和经济水平，然后发展壮大，成为自己的根据地。
“是，大人！下官这就行文，通告全县！”
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