因为以工代赈最怕的就是放出了风声之后、饥民涌过来却发现没活干、不收人，那样是很容易造成混乱和民变的。必须来多少安排多少，才能保持稳定。
要把这几万以工代赈的人养到秋收，结果账目一算，原本如果工钱压得更低、规模更小的话，起码可以多节约一两千万钱。
等于是鲁肃和田畴的这次试点，又为刘备亏损了一两千万——之前做蓟县县令半年多，钱粮政务不熟，鲁肃也才亏了几百万，如今从掌管一个县的民政扩大到一个郡，亏空直接上千万了。
鲁肃很是内疚，找刘备认错悔过。刘备只是看了看账目，确认了鲁肃自己没贪占，只是因为没经验管理不善，所以并没有责备他，还非常大度地说：
“子敬，第一次做做不好很正常，把管理以工代赈、修订工价、宣传募集人手的心得记下来，我与伯雅一起看看，也好作为后事之师，这事儿就过去了。”
鲁肃很是感激，表示一定好好总结工作经验教训，以为后事之师。
鲁肃这人的内政经验，可以说都是李素偶尔天马行空的新点子、和刘备随便手下亏本的豪爽大气给喂出来的。当两年内政官，累计亏掉两千万钱。
不过，在这个过程中，昌黎县城也被修缮一新，大小渝水的灌溉水渠也修了不少，两河之间的流域全部整顿成了肥沃的屯田。
与此同时，在四月份剩下的时间里，关、张、赵、周在正面战场也没闲着，先后收复了辽东属国最后一个原本落入敌手的县城险渎县。
还越过辽河河口，深入张纯控制的辽东郡南部地区，收复了房县、汶县、平郭，一直到沓氏县——这几个县都是在辽东半岛上，从襄平南下要走辽东山脉的山区，所以张纯很难控制这些边缘地带。
而汉军因为有糜竺的船只接应，可以沿着海控制半岛尖端，故而对这几个县的补给接应比张纯方便得多，张纯也就没来争取这些半岛山区县。
反正这些县各个都是五千户以下的规模，当年都是只设县长不能设县令的渺小存在，四县加起来才一万三千户、四万多人口。
做完这一切后，汉军的先锋已然在四月底抵达了辽河平原南部的辽隧县，与张纯最后的叛军主力对质。张纯的剩余人马，也都以辽河平原为核心，分辽隧、襄平两处驻扎。
屯田和以工代赈的同时，刘备的兵力也得到了极大的扩充。
之前的五千马上部队，只有两千人算是专业骑兵、另外三千只是“马上步兵”。
一个多月加紧操练下来，加上幽州人本来很多本身马术基础就还行，刘备总算是把这些人全部变成了刚刚合格的骑兵。
如此一来，骑兵部队正式扩充到五千人，战马一万匹，可以确保一人双马。
步兵部队，也从一万人扩充到了两万人——多出来的一万人里，有三千人是徒河县成建制投降的汉人叛军士兵改编的，还有七千则是零散降卒、以及从数万饥民当中选出的精壮。
而武器则没花多少钱，毕竟之前歼灭了两万多叛军，哪怕其中相当一部分武器并不精良，战斗中还有损坏，但挑挑拣拣凑出一万新兵的武器还是很轻松的。
把这支新部队稍加操练，就能对辽河平原的最终要塞发起进攻了。