不要小看草原的财富。他们穷，是因为没法把牲畜变现，同时对汉地的各种商品又有极大的需求，偏偏中原朝廷还不想跟他们做生意，偶有一些互市，也多半出于安抚目的，且时断时续，不能长久。
邵树德读史书，得知前燕塞北之战，“后遣抚军将军（慕容）垂、中军将军虔、护军将军平熙帅步骑八万攻敕勒于塞北，大破之，俘斩十余万，获马十三万匹，牛羊亿万头。”
这个“亿万”缴获多半是吹牛了，但俘斩数字及马的数量应该是真的。马这种东西，如果草原政权不特意办马政，也不会多的，牧民不爱养。因此，真实缴获数量应该是以千万计，绝对不可能有亿，后世内蒙古牲畜存栏量也不过一亿多。
不过即便只有一两千万牲畜的缴获，也十分惊人了！雨水充沛、气候温暖，草原游牧民族的好时光啊！国朝初年，朔方、河西、陇右三镇都能生活二百五十万游牧人口，牲畜当在八千万左右，这是何等巨大的一笔财富。
汉地与草原，若互通有无，岂不是大家都很爽？问题在于如何解决互信。
考虑到再过六七十年，气温就要陡降，降水也会随之变少，解决草原问题，必须抓紧了。
一路走走停停，七月二十五日，邵树德经承风岭（贵德峡）、树墩城，抵达宁边军城。充当先锋的银枪都五千骑则已经渡河完毕，进占了河东南对岸的静边镇，即积石军城。
从积石军往东一百二十多里，可至廓州达化县（今尖扎县西北），再往东三十里，至廓州理所广威县（今化隆县西南），城内置宁塞军，管兵五百人。
廓州东南行三百九十里，可至如今的陇右镇幕府所在地河州枹罕县。
积石军往西八十里，可至宛秀城（今共和）。此为天宝十三载，哥舒翰收黄河九曲之地后所置。城内有宛秀军，后更名为威胜军。
积石军西南六十里至洪济桥，北周年间置洪济军镇（今共和西南），哥舒翰置金天军。金天军西南一百五十里，为黄河九曲这个优良牧马地的最西处，也是天宝年间的国朝边界。
积石军，四通八达，说一声交通中心不为过。而且国朝曾在此屯田，城内如今还有不少居民，有佛寺，商贸、百工还算可以。
此地，当驻军！
“卢嗣业，记一下。”黄河北岸，邵树德突然说道。
亲兵又搬来了案几。
“积石军规制为步卒五千、骑卒三千，分驻积石军城、洪济桥。”
“河源军规制为步卒五千、骑卒三千，分驻临蕃城、石堡城、长宁桥。”
“暂驻于此，日后若有需，再行调整。”
临蕃城就在青唐城以西数十里，当大道，可驻兵数千。
石堡城（今哈拉库图城）在白水军西南六七十里的一条河对岸，附近有石城山，崖壁峭立，三面险径，只有一条盘曲道可上，易守难攻。
开元十七年置振武军，管兵千人。二十九年陷于吐蕃，吐蕃人称之为铁仞城。天宝八载克复之，更名为神武军，后又更名为天威军，增加戍卒至两千余人。
“积石军、河源军一万步卒、六千骑卒，为我控制鄯、廓二州之支点。”邵树德说道：“四镇精兵万人，加快速度拣选。若不情愿，或有人敢作乱，自当讨平之。”
“阴山蕃部，这么多年了，也该进献一次勇士了。遣人给五位巡检使传令，腊月之前，我要见到党项、突厥、回鹘、契苾、藏才五部精骑三千，连同忠勇都三千骑，打散混编，补入河源、积石二军。”
一年百余万头牛羊的收益呢，还有数十万人口。鄯、廓二州，养这些兵绰绰有余。
“尽快交给信使发出去！”邵树德一挥手，说道。