回到了家里，章衡开了一本书的大纲。
他准备写一本书，用于启迪大宋人的眼界，让大宋人意识到，海贸不仅仅是海贸，它还有一个名字，叫海权！
但是对于这本书该取个什么名字，他却是有些犯难了。
叫《海权论》？
章衡挠了挠头，这个名字好像不太引人注意，而且被人一看，好像是在讲海上的事情，当然也没有错，但许多大宋人一辈子都没有见过海，如果是这个名字，他们不会有意愿去看的。
要不叫《海上丝绸之路》？
倒是个不过的选择，但还是不太能够引起大宋人的注意。
章衡忽而灵机一动，在纸上写上——大国崛起。
名字定了，便是确立了一个基调，这本书便是写一个大国该如何崛起的。
基调定了，接下来便好写了。
他主要目的是将海洋对于一个国家的重要性给阐述清楚，那么有几个概念必须在这本书里面给剖析清楚了。
至少有这么几个概念：
一是一个国家的崛起有什么因素，这里面牵扯到地缘政治、国家体制、经济、人口、工业、农业等等，都得剖析清楚了，然后再引入下一步。
下一步便是剖析大宋朝的拥有哪些成为大国的条件，一一对应上，主要是将地缘劣势给阐述清楚，这一步主要是为了引入海洋对于大宋的重要性。
下一步便是重点剖析海洋对于大宋朝的重要性了，因为地缘上的劣势，大宋朝要挣脱这个窠臼，就必须发展海洋力量，这边引进了下一步了。
便是发展海洋力量能给大宋带来什么，带来财富，带来整体手工业的升级，给民众带来稳定的生活，奠定国家稳定的基础，章衡甚至在里面下了一个断言，一旦大宋真正重视海洋，那么眼前遇到的诸多问题，将不再会是问题。
而进一步的是，发展海洋力量的优势，一旦有朝一日要收复北方失地，可以提供更多的可能性，不仅可以从海上进行打击，还可以从海上解决后勤的问题等等……
如此如此，一个简略的大纲便写好了，但章衡不确定这个大纲是否有犯忌的地方，或者说吸引力会不会不够，所以打算找人给看看。
其实最合适看的是赵祯，但赵祯毕竟是皇帝，又岂是他想见便见的，而且赵祯是章衡最想要影响的人，自然是希望出一个成品之后，才让他看到，最好是赵祯看了之后，便要哭着喊着求着他赶紧如何如何。
嘿嘿。
赵祯不行，范仲淹……那狗货，不给他看！
章衡心眼不太大。
曾公亮倒是合适，但曾公亮不在身边，章衡看来看去，还得找吴育。
座师也是老师，这种事情找老师最好不过，哦，最好到时候成书了，能够写写序什么的，有这等朝廷大官推荐，看得人就多了。…
嗯……这样的话，最好是贾昌朝、曾公亮、吴育、欧阳修，范仲淹……呸，最好是不要，因为这些人到时候变法失败被贬谪，难免影响这本书，欧阳大炮的序也不要！
赵祯……最好是能有，有皇帝背书，那这书看得人就更多了。
于是章衡又频频跑吴育的府邸，偶尔还跑贾昌朝家里请教，吴育是老师，常打扰没关系，贾昌朝虽然只是相互合作的关系，但多走动走动，那关系自然也会好起来嘛。
就在章衡写书的期间，庆历新政终于开始了。
十月中旬，改革正式开始。
范仲淹等从中央官员中选拔张温之、王素分别担任河北、京东的都转运按察使，沉邈担任淮南转运按察使。
他们的职责与通常的转运使重在财政不同，主要是考察本路的各州府长官是否称职，并委以权限。
在本路内，可“自择知州，不任事者奏罢之，令权擢通判”。
有政绩者，不要轻易改换。
政绩优异者，则应升官重用。
然后，再由知州(府)考察县官，有不称职者由幕职官代理。担任代理州、县长官一、二年后政绩好的，即可正式任命为州、县长官，作为改善吏治的首要措施。
这是改革“十事”中的“择官长”。
同月末，进行第二项改革，颁布诏令改革对官员的考绩方法，改变自大中祥符年间开始的，“考最则有限年之制，入官则有循资之格”，改变了这种不管贤愚及政绩优劣，唯年资是论的办法。
高级官员到年限后，需以政绩奏请听旨;一般官员在任期内犯有“私罪”的，也一律奏请定夺是否升迁。
而政绩优异者，则视其优异状况而决定其升迁的高低。这项改革只限于文官。
这是改革“十事”的“明黜陟”。
范仲淹深知改革涉及许多官员的既得利益，实际赞成改革的人并不多，而且赵祯支持改革的决心到底有多大也不清楚。
他对另一个改革主将富弼深怀忧虑地说:“吾与公在此，同僚之间同心者有几?虽上意亦未知所定也。”
但这并未阻止他继续进行改革的决心。
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