其实每个人都难，军户认为成为程世杰的家丁难，可程世杰也在为难。
他从登州城购买的粮食，加上从秦五山寨缴获的粮食只够左千户所一万四千余人吃上四个多月，如今又增加了四五千人，粮食只怕吃不够三个月了。
而且，招募了两千家丁兵，加上之前的五百余人，足足两千五百余名家丁兵，当然，程世杰更愿意称这些家丁兵为战兵，这些战兵的体力消耗大，吃的多，几乎是普通军户两倍甚至三倍的饭量，以程世杰手中的粮食，只怕吃一个月都困难。
粮食其实还只是众多难题的其中一个，最重要的还是人心，程世杰必须尽快落实田地问题，否则人心就容易散了。
人心一旦散了，队伍就不好带。
土地是中国这块土地上永恒的话题，所有的争战和动乱，都是围绕着土地展开的。商朝奴隶制，既奴隶主所有制，遇到了西周的分封制，将土地分给公侯伯子男这些诸侯，先进的分封制，战胜了相对落后奴隶集中制。
到了秦朝，商鞅建立军功二十等爵，秦军士兵斩首就可以获得土地，于是山东六国被秦朝的先进军功制度打败了。
汉承袭秦制，才有了三尺青锋觅封侯，也是土地分配制度战胜了项羽的封建分封制，也可以视作秦朝的延续。到了唐朝授田制，全国仅仅六百六十七座军府，就可以吊打周围诸国诸部，这其实也是租庸调制的胜利，随着唐朝租庸调制的崩溃，唐朝也崩溃了。
明朝的制度与魏武帝曹操的屯田制有着异曲同工之妙，流民从一无所用，获得土地，自然是感恩泣德，可随着人口的增长，人均土地减少，到了土地可以承载的极限，曹家江山也覆亡了，司马家可以篡夺曹氏的江山，依旧的不是计谋，而是曹魏军队的背叛，也是屯田制的崩溃。
历朝历代，但凡拥有强军的朝代，都有一个特点，那就是用军功授田，无一例外都在短时间内建立了先进合理的土地分配制度，都通过土地的重新分配建立了一支宇内称雄的强大军队。初唐半农半军的府兵们能够在内外战场上将所有的敌人打得落花流水满地找牙，其根本原因便是因为他们有着对生存和生活最原始的渴望。
程世杰原本想着将从孙元化那里讨来的三百余万亩荒地平分下去，可问题是三百多万亩可开垦的耕地，听上去很多，但是现在程世杰拥有将近两万人口，每个人人均才十五亩地，在没有化肥和优良转基因种子的时候，产出是有限的，勉强可以让一家百姓过上温饱的日子。
不患寡，而患不均。
平分土地的政策，其实是不可取的。只有采取军功酬田，这也是成立帝王之基的根本，朱元璋成立的卫所制度，当时卫所拥有的军田是非常多的，以登州卫为例，当时登州卫成立的时候，拥有七个千户所，满编七千八百四十人，拥有军田一百二十万亩，人均拥有土地则是一百五十三亩。
这些土地足以让开国时期的明军为之疯狂，成为军户可以让他们五征漠北，横扫八荒。
想到这里，程世杰决定，采取军功授田，虽然这个制度对于那些混大锅饭的人来说不公平，可是对于敢于用命来换富贵的人来说，这非常公平。
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