其实李克文的意见哪里只是这么简单，太平兴国三年（978），吴越王钱俶进汴京朝觐太宗皇帝，几乎献上了吴越国所有拿得出手的东西。但这次吴越王的觐见和太祖朝那次不太一样，朝见结束后钱俶上表三十多次请求回国，但太宗皇帝都没有恩准。从此吴越王是没有人身自由了。
吴越国相马上建议：“宋朝的意思已经非常明确了，大王不速纳土，祸将至也。”
随行大臣们说：“吴越立国七十二年，辖疆地十三州，就此弃国？”
国相说：“今天咱们在人家的手掌中，离国千里，除非能长上翅膀飞回去。”
吴越王马上上表献图。随行的臣僚痛哭道：“我们的王是回不去了！”是的，王肯定是回不去的，可留在中原享清福。姓氏也可以在百家姓里往前排。
无独有偶，漳泉政权的平海军节度使陈洪进也是朝觐了中央政府就再也没有回去过。显然李克文是暗藏私心的，他的本意就是让大宋中央政府直接扣押李继捧，如果李继捧回不来了，自然就没有反对李继捧的行动了，夏州就自然平定了。既然是李克文提出的这个方案，那就由李克文代理李继捧的职务，他就成了夏州的实际最高行政长官。
谁也不曾想到这封说不清是于公还是于私的上表，成了西夏立国进程中的一个重大事件。李继捧当然是面有难色，去也不是，不去也不是，前车之鉴都在眼前。李继捧也不是个省油的灯，既然你们让我在夏州待不下去，我就让你们在夏州也没法待。陈洪进朝觐回不来，漳泉纳土；钱俶朝觐回不来，吴越献地。我回不来，你们也别想在夏州称王称霸，我也把党项的五州八县给献给大宋。
太宗皇帝大喜过望。虽然刚经历南方两个割据势力的献土，但党项的情况完全不同。这块土地脱离中央政府已经好几百年，如今收复了这块土地将意味着什么？名留丹青，永载史册！如果不能长生不老，这难道不是大宋皇帝最想得到的吗？
中书宋琪提醒道：“吴越、漳泉都是五代时期地方节度使割据形成的势力，随着中原的统一也必将随之统一。但党项羌从汉代起就不由中原政府管辖。不能用相同办法处理。”
太宗皇帝刚刚兵败高梁河不久：“契丹也从来没有管理过幽云十六州，中原政府倒是管理了几千年，现在不是也一样夺不回来吗？”这话更像是给枢密院上眼药，王显、张齐贤等都不说话。
太宗皇帝行事还是非常谨慎。坚持派遣使者和军队，护送李继捧缌麻以上亲属，即但凡沾点边的亲属进京。这是为了不留后患。同时派驻知州等地方官，并在当地驻军。
参知政事李至只得提醒道：“李继捧缌麻以上亲属一定要核查清楚，不能遗漏。”
在这巨大的胜利面前，这些重要的提醒都很难进入太宗皇帝的耳朵里。他满脑子都在想，汉武帝、唐太宗都不能臣服的党项，今天在朕的治下实现了统一！