当然，楚山现有的乡司已经接近满员。
一年多来建造围堰、开垦坡地新增的田地差不多也都分授出去。
这些地方后续即便还有余量可以挖掘，但之前很多人家授田都严重不足，都需要进一步补充耕地。
不过，即便行“虚外而实”之策，在青衣岭、周桥、金牛岭以外的区域只设纯军事防御目的的（都）巡检司或军寨，但内围还将维持楚山、信阳两县编制。
信阳境内，师溪河两岸多为有主田宅，但师溪河南北两翼，作为桐柏山南岭东麓，依旧有大量的坡田谷地可以开垦。
行营长史院接下来的工作重点，主要还是将在信阳新设乡司与安置将卒家小等事结合起来快速推进。
而从京畿及宋陈许蔡等地南涌的难民不计其数，主要还是通过平靖、武胜关往荆湖北路疏散。
楚山就这边大点地盘，实在容纳不了太多的民户。
甚至淮河以北确山、真阳、上蔡等地的民户，也都要往桐柏山以南转移。
“行营司马院设曹以掌舆图、军情刺探，五叔荐你以参军事执掌其事，燕小乙、张雄山给你当助手。除此之外，州学新置武士斋舍紧缺人手，需要你兼任一段时间的教习，”徐怀跟才从汴梁归来的周景说道，“现在这节骨眼，也没有时间放你回去跟家人小聚数日了，你准备准备就接手工作吧”
徐怀最初对朝廷失望之极，有意成立越雨楼掌握潜伏、情报刺探等事，但他此时拥立景王登基，在襄阳之外另设越雨楼就有些不合时宜了，事情泄露，还容易受到猜忌。
当然，情报刺探等事必不可缺，但徐怀会在行营司马院正式新设一曹专司其事，越雨楼便不用再提。
而之前铸锋堂所辖的草场、矿场、牧马、工坊等事，作为楚山行营内部发展起来的工矿生产，也将与垦屯、营造等事，合并到长史院之下，由史轸、苏老常、徐武良、徐胜等执掌。
不过，原铸锋堂在泌阳、襄阳等地为运输、贩售兵甲军械及铁器、桐柏山物产所设的商队、铺院，还将继续独立于长史院之外，由柳琼儿执掌。
大越立朝之初曾置武学于武成王庙，试图建立完善的武官培养选拔制度，甚至还曾下诏州学置武士斋舍，传授武艺及兵法。
然而大越崇文抑武太厉害，朝廷虽然兴置武学，却苦无人愿意入学，武学仅仅存在极短的时间就废除了。
徐怀现在以行营兵马都总管兼知申州，作为州院事务的一部分，州学肯定要办。
在州学之下增设武士斋舍，对中下层军将进行培养、选拔，也是有祖宗法可依的。
南归将卒以及随陈子箫、张雄山等人脱离契丹、南归的十数汉将，都将第一批进入武士斋舍。
基础军将武吏，最重要的基本功，就是要学会读懂甚至绘制堪舆图、要熟悉军情刺探等事。周景以及史轸的女婿姜燮等人，目前都要在武士斋舍兼任教习。
当然，砺锋院暂时也不会再提