西晋郡下为县，大县置令，小县置长。
具体行政编制层级为官、吏、役，官指的是行政长官，是衙门里的正职；
僚是衙门里的副职，是官的助手。
官和僚都是由朝廷任命，有正式品级的官员。
例如西晋县令是六品，县长是七品，县令或县长下设丞、尉（大约相当于八、九品）。
吏即胥吏，就是衙门里头的办事人员。
包括主簿、录事史、主记室史、门下书佐、幹、游徼、议生、循行功曹史、小史、廷掾、功曹史、小史书佐幹、户曹掾史掾、法曹门幹、金仓贼曹掾史、兵曹史、吏曹史、狱小史、狱门亭长、都亭长、贼捕掾等等吏员。
一般县衙的胥吏人数大约为五十员上下不等，各级府主自辟掾属情况普遍。
且例由当地大姓巨室出任胥吏，吏员膨胀，各公府置吏至有“职吏”、“散吏”之分。
“职吏”即有具体职事者，“散吏”则是闲散无具体职事的吏员。
再有地方州县等衙门内供驱使奔走之差役隶卒人等，统称衙役。
具体又有内班与外班之分：内班是在衙内服役，如门子、侍役之类；
外班又有壮班、皂班、快班等“三班”以及粮差、仵作之类。
衙役没有官方身份，只属于为衙门服役性质。
这些人负责衙门的站堂、缉捕、拘提、催差、征粮、解押、守城等事务。
那守城门的民壮县兵就属于差役隶卒，小县有衙役数百，大县有衙役上千，甚至数千。
另外一些地方实力派，各级州、郡、县府主官，比喻都督、大将、州刺史、郡守和县令等纷纷招引士人为宾客，以壮势力。
另有一些挟一技之长的奇人异士，或者名声很高的“隐士”，身处乱世，也依附豪门望族为幕宾。
所以西晋不禁幕宾（幕僚），相当于明清两代的师爷。