他们每个人都身居高位，牵扯极多，既要给下面人依靠，又要依靠下面人，每个人都代表一个小团体，争来争去，不可能团结。
想想也是，本身利益诉求都不同，怎么可能团结一心？但是他们不团结就对了，他们不团结，嬴政心里才踏实啊。
目前辅政阁办以吕不韦为首，中苍蔡泽为辅，其余四人不分上下，看似分了上下，实际上都差不多。
凡是加封‘章台行走参议’的人，就可以直入章台宫侧殿处理奏折，共同处理政务，同一件事也要所有人都各自出一份票拟，递上去嬴政认可谁的就批谁的，都不同意就打回去重新票拟，或者召集一起商议，再或者自己改了直接下发。
看似几人地位有区分，实际上谁的票拟通过率高，谁才是真的高，嬴政只需要倾向他们某一人的票拟，那么就能轻易的拿捏所有人。
因为他们只有票拟权，没有批红权，实际上行政权都在无形中大大减少了，因为实际行政权被嬴政基本限制了，嬴政要求只有带着大王批红的谕令，盖有王印的才是合法政令，而批红的谕令，嬴政暂时也是交给辅政阁办下发，批的谁的票拟就下发给谁去办，甚至直接下发谕令九卿及各郡县官员执行，他们最大的权力只剩下议政权了，嬴政享有一切决策权。
至于这个批红权决策权，嬴政又没疯，谁也不给。
明清真不愧是皇帝集权制度巅峰的朝代，这一套真好用啊，一开始他们还没反应过来，还以为权力变大了，反应过来才发现，好像有些不对，大王批红后的具体决策不交由相国行政了，只是经辅政阁办下发诸卿及郡县实施，而且是谁票拟过了谁去做，被拿捏得死死的。
大王独掌大权，政治结构直接变了，政策的下发和执行极其扁平化，三位相国虽然暗自不满，但是也没办法。
当然，起码三位相国名义上还是可以指挥下级官员的，但是下级官员可以拒绝，因为没有大王谕令不合法，以秦法的严苛，没几个人愿意试试自己三族脖子硬不硬。
至于隗状四人，他们更无所谓，本身最高议政权都没有，现在有了，还有什么不满意的，路总要一步步走。
昌平君更是满意，你们知道吗？太久了！太久了！秦国朝堂核心权力的位置上，已经太久没有楚系了。
嬴政要求事过留痕，所有奏疏及票拟批红皆留档案，大小国事奏疏由急到缓，分为四等，并且大秦中央朝堂中卿以上官员，地方自县及以上官员可直接不经辅政阁办直接上书嬴政，称为秘奏，加上延瑾越发壮大的玄羽卫，基本可以保证言路畅通，耳目清明。
玄羽卫的权力是被严格控制的，主要是保证大秦朝野和诸国情报，以及护卫安全，即便是刺杀之事都极少，至于典治诏狱与刑讯，只有嬴政亲自命令才可以去做，专司单项王命，锋利的刀必须好好把握才行。
改了最高政务制度后确实轻松了许多，毕竟七位辅政阁臣可以解决大部分事情，只要批红就可以了，虽说这样还是太辛苦了些，但是更稳，权力从不会消失，你不辛苦掌握，就会有人替你掌握，这已经是最稳的方式了。
在这种基础上，嬴政将朝会改为了每天一次，只有早朝，早朝散后，各自去官邸做事。
再加上之前的许多军政人事调整，尤其是彻底掌握禁军和咸阳城防军，以及越发壮大的玄羽卫，这一年来，嬴政算是基本掌握了大秦的权力。