而参议院的席位是比较固定的，加起来也就不到30个。各大区和殖民地只有一个席位，基本上都是大区区长或者殖民地总督。
除此之外能够进入参议院的也就只剩下内阁的大臣和首相，这其实也代表着参议院的成员都是西班牙政府中的高层。
毕竟一份法案是否适合西班牙各地执行，这些官员还是有一定的发表意见的权力的。众议院的议员考虑事物的角度普遍太过单一，往往会忘掉政府某些方面的担忧。
这时候参议院的意见就显得尤为重要。在参议院的指导之下，也能让众议院所颁布的法律走向更适合西班牙发展的方向，至少确定颁布的法律对西班牙造成的是有利的影响，而不是有害的。
收回西班牙政府在1872年度的政府工作报告会议，场面还是相当庞大的。
208个众议院议员全部到场，再加上内阁大臣们以及卡洛，让会议的现场显得十分热闹。
打头的当然是普里莫首相，不过他的任务是给政府工作报告会议奠定一个基调，还要留一些空间给各部门大臣来表明自己的政绩。
对于普里莫首相来说，这些个功劳已经不重要了。只要普里莫首相愿意，他仍然可以在下一次的内阁议会选举当中获得胜利。
毕竟众议院208个议员当中，有一大半都是支持他和进步党的。在这样的情况下，除非普里莫首相自动退出，否则众议院的选举想输都难。
“尊敬的国王陛下，各位议员。很荣幸能在这样的场合以西班牙首相的身份汇报西班牙内阁政府在1872年一整年的年度工作报告。
整个1872年，西班牙各行各业的发展是非常迅速的。根据民生部门的预估，在1872年年底，西班牙预计拥有1745万人口，较之上一年的人口增长至少23万。
去年一整年，我们的国民生产总值达到了72.12亿比塞塔，相较于去年增长8.1%。
在经济总规模增长的前提之下，政府的财政收入也达到了新高，约为5.259亿比塞塔。
不过我们的财政总支出仍然大于财政收入，去年一整年的财政总支出高达5.575亿比塞塔，全年财政亏损3160万比塞塔。
截止1872年年底，我们的铁路总里程已经突破了6900公里，预计在三个月内将会突破7000公里的铁路总里程。
自1868年下旬到1872年年底，我们只用了4年的时间，建造的铁路里程就已经超过了前任政府在1858年下旬到1868年下旬总计十年建造的铁路里程。
未来我们仍会重视西班牙铁路的建设，并且计划在1874年2月之前，将西班牙的铁路总里程提高到至少7500公里。”
普里莫首相的汇报只是粗略的，不过西班牙在1872年的进步却是非常明显的。几乎所有方面都有了不小的发展，铁路里程也在以每年至少300公里的速度增加中。
而且根据普里莫首相所说，在1874年2月之前会将铁路总里程提高到7500公里左右。
目前距离1874年2月只有一年出头的时间，需要建造的铁路旅程却超过600公里。这对内阁政府来说是不小的考验，但同样的，如果能完成的话，也是不小的政绩。
虽然西班牙政府所颁布的五年计划是在内阁政府成立之后，但时间却是和内阁政府成立一起算的。
想想也正常，五年计划如果能够完成的话，带给内阁成员的政绩绝对是难以估量的。
如此大的成绩内阁政府自然不可能留给下一届，哪怕少几个月的时间，都要确保五年计划在自己的任内完成。
完成之后哪怕晚一点时间再出成绩，功劳也不会逃出自己的手掌心。但要是在下一届政府的手上完成的话，功劳可就和自己没有太大的关系了。
内阁政府的大臣们也不是傻子，这也是为什么内阁政府的任期是五年，这份发展计划同样也是五年的原因。
这一现象在各国都时有发生，卡洛自然也不会阻止。毕竟只有发展计划切实关乎到他们自身的政绩和未来的前途，这些官员才会尽一切努力去推动计划的完成。
需要担心的反而是那种政府时常变动，前一任政府颁布的政策在下一任政府得不到执行的局面。
在西班牙的历史中，阿玛迪奥统治时期和之后的共和国时期就是如此。要说西班牙在这段时间内所有的首相都是无能的吗？恐怕未必。
但最大的问题是西班牙政府在这段时间变动的太快，每一届内阁政府往往刚刚颁布法律，下一届那个政府就已经上台了。
新上台的内阁政府肯定不会延续上一届那个政府的政策，毕竟这样的政策就算做出来政绩，功劳和他们也没有太大的关系。
甚至有的政府和上一届政府的思想态度完全相反，有的支持改革，有的反对改革，西班牙在这段混乱的时期能够得到发展才是怪事。
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