至少在卡洛拥有足够的声望能够承受这样的损失之前，或者没有等到一个好时机之前，西班牙是不会进行殖民地置换的。
1869年9月22日，卡洛在马德里送别了远征古巴的塞拉诺，并且亲自向所有西班牙士兵承诺会在他们凯旋马德里的时候为他们举办庆功宴会，并且授予重大功劳者田地和爵位。
军功授爵对士兵的吸引力还是很大的，这也是底层民众想要往上爬最有效的机会之一。
包括塞拉诺本人和普里莫，他们都是军功授爵的代表性人物之一。虽然西班牙士兵没有成为公爵和侯爵那么大的野心，但尽可能争取一些田地和资金的奖励还是没问题的。
送走了塞拉诺刚刚返回王宫的卡洛，很快就接到侍卫来报，首相普里莫求见。
自从卡洛履行了承诺并且坚定的支持改革之后，普里莫对卡洛的态度就变得十分尊敬，并且愿意和卡洛培养一段受人赞扬的君臣关系。
这对卡洛来说也是个好消息，就像现在这样，普里莫在许多时候也会咨询卡洛的意见，并且愿意将一些事情交给卡洛来决断。
虽然普里莫并非加里波第那样对于权力和地位没有丝毫的野心，但他也并不是一个独断专权的人。
卡洛对这种合作关系也乐见于此。跟着普里莫混一点改革的声望，然后慢慢在政府和军队中培养自己的心腹，做好在普里莫之后接管国家的准备，这也是卡洛的计划。
“陛下，这是关于工业建设的计划书，请您批准。”刚见到卡洛的第一时间，普里莫就递上了一份早已经准备好的工业计划书，开门见山的说道。
“现在就要开始工业的建设吗？普里莫首相，如果我记得没错的话，似乎我们的政府并没有这么多的钱去建设工业吧。”卡洛有些惊讶于普里莫改革的速度。
教育和农业方面的改革才进行了不到一个月的时间，怎么又要立马开始工业方面的建设。
对于目前政府急缺资金的西班牙来说，一下子上马这么多个项目并不是一件好事。普里莫的急于求成卡洛可以理解，但如果单纯的追求速度而让西班牙政府面临破产危机的话，那就有些得不偿失了。
“第一批工业建设预计需要5500万比塞塔，我准备分批次发行大约2500万比塞塔的工业国债，剩下的3000万比塞塔可以通过向外国资本借债的方式获得。
只要能够推动工业方面的建设，我们未来几年的经济状况会有好转，西班牙糟糕的局面也可以得到全面改善。”普里莫解释到。
伊莎贝尔女王政府只顾自己享受不顾国家发展，这让西班牙的各方面建设在很长时间内都停滞不前，甚至出现了倒退的现象。
唯一的好消息就是不顾发展的前政府并没有大肆向外举债，现在的西班牙政府还是能够通过借债的方式获得一部分项目启动资金的。