始皇帝在统一后国家采取大一统模式，废弃封建，直接统治所有子民。
最初，他是希望其他六国人民认同这个国家的，怎么办呢？他又是封禅，又是到处巡游，招揽六国儒道学者等等，甚至应了黑夫的提议，设置靖边祠，将李牧等秦国昔日的敌人也纳入祭祀。
但很可惜，不管哪方面，取得的效果都不太好，这不仅是六国之人不领情，也因为秦始皇帝压根没给六国士人设置一个上升渠道。
于是最后，秦始皇又想通过战争来树立人民对国家认同，于是，他北击匈奴，西征月氏，但收到的只是远戍者的抱怨。
直到后来，当他发现自己无论怎么做，都无法让六国人认同时候，竟决定消耗他们来解决问题……
大工程，大征战继续上马，南平岭南，东击沧海，确实消耗了不少六国之人的骨血，但也让战火从南方燃起，最后烧遍了天下。
作为亲历者，黑夫对那十余年里，始皇帝的努力、失望、愤怒，他都一一看在眼里。
而他自己，又会走怎样的路呢？
“我已对齐韩魏之人一视同仁，发粮食赈之，若赵燕之人能投降，我亦可赦之。”黑夫说道。
“但楚人不一样，尤其是楚地的轻侠、士人。”
“他们支持项籍，最为冥顽不化，已经成了这天下，必须割去的毒瘤！”
制造一个敌人，然后强调它，以结成一个同盟，这是黑夫正在做的，他在所有宣传舆论里，将项籍说成是大魔王，而楚国也成了一个邪恶国家。
他希望将韩、魏之人这些年纷乱日子的怒火，转移到楚国上，集结中原之力，尽快消灭这个复辟的政权。
这节奏，大有将楚国开除出诸夏的架势。
而对站在自己对立面的楚人，战后也将实行更严苛的管制政策……
但张良却以为不然，他说道：“曹参是楚人，萧何是楚人，韩信是楚人，陆贾是楚人，陈婴是楚人，周昌是楚人，吴广是楚人，近来投降的吕泽、王陵、雍齿等，非得按其户籍来算，皆楚人也！”
“籍贯并不一定决定其品性，大多数楚人，只是因为畏惧，才投到项籍那边，如果他们看到摄政无绝灭之意，自会离开项籍，甚至为夏公反戈一击。”
黑夫却板着脸道：“我乃大秦摄政，我的立身之基是秦人，西河的疮疤尚未痊愈，我不可能给楚人太多宽赦和优待。”
张良却摇头：“此项籍等人之罪也，若以此判定所有楚人，不就是从竹管孔里张望天空，用贝壳做的瓢来测量海水么？”
“更何况，夏公常自诩为继业者，难道，就只是秦始皇帝的继业者么？”
这倒是让黑夫有些惊讶。
“夏公之所以为夏公，意当为诸夏之主公也，楚早已不是周时以蛮夷自诩的子邦，而早就是诸夏之一，难以割舍了。”
“故我以为，夏公不当只继秦之社稷天命，也当继承六国之业，六国之人！六国之文俗！”
张良长作揖道：“这是秦始皇帝未能做到的事，他烧六国之史，禁诸子之学，固步自封。但夏公却可以做到。“
“夏公不爱昆山之玉，不爱随和之宝，郑、卫之女不充后宫，不贪宛珠之簪，傅玑之珥，阿缟之衣。”
“夏公喜欢其他东西。”
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