三十年看似无事，但设立新郡，安置屯田戍卒，在朔方修筑长城，皇帝巡视巴蜀，开五尺道通西南夷，向西域派遣使者商贾，都所耗甚多，财政赤字并无丝毫好转……
边地多事，工程频繁，意味着需要大量徭夫戍卒，青壮年频繁服役，必然会影响到田地作业。虽然秦朝收田租是一刀切，管你多收少收，每亩一石半！
但百姓全部粮食都只能填饱肚子，购买欲望自然会大大降低。民间市场低迷，相应的，占少府收入大头的市税也开始萎缩，官营工坊的收入亦随之锐减。
更别说，为了解决财政赤字，从治粟内史、少府到地方郡县，采用的办法都只有一个：加征口赋！
最严重的二十九年，一些地方甚至加征了三次，逼得穷苦百姓掐死了刚生出来的婴孩……
这是一个死循环，在其位谋其政，张苍无比惊恐地看到，帝国看似辉煌强大，但其内部，巨大的危机，却已经在悄悄萌芽！
历数完五年的事后，张苍忍不住在信中冲黑夫发火道：
“天下多事，君居功至半矣！”
这当然是气话，只要略微了解秦始皇的人都知道，陛下性急，不欲使天下一年无事。就算没有黑夫提出的西拓，也会有南征，就算不派人通西域，寻找西王母邦，也会到东海求仙。
去岭南道路辽远，且瘴气遍布，耗费的钱粮，死伤的人员可能会更多。乌氏倮通西域，好歹带回来了一些中原与西域诸邦贸易丝糖，赚外汇的可能性，波涛淼淼的东海，却什么都找不到……
而黑夫提出的南人戍南，北人戍北，也节省了大量徭役成本。
再说了，若无南郡首倡的堆肥沤肥之法，让每亩地多了半石收成，百姓可能早就被田租重赋逼得活不下去，连关中都生出盗寇来了！
在书信中发完火后，张苍也冷静了下来，过去的事已经过去了，他现在要集中精力，搞好今年的量入为出，不能再让财政继续亏空，也不能再将损失转嫁到百姓身上！
但看着今年皇帝陛下筹备要做的诸多事项，张苍的太阳穴，又开始发疼了。
本来，他希望三十一年，朝廷能消停消停，但树欲宁而风不止，初春时，因为月氏王子杀人被判死刑一案，秦和月氏的关系破裂了，月氏王频繁与匈奴冒顿单于接洽，似乎是想捡起冒顿提议的“三胡结盟共抗强秦”这计划。
在李信的提议下，秦始皇决定先发制人，于二月底时发檄文，谴责月氏王教子不当，且背弃藩属之盟，以李信为将，发兵卒、民夫共十万伐月氏！
如今两月时间过去了，西边捷报频传，李信在黑水之畔大败月氏王，斩首数千级。秦始皇大喜，将战场所在地命名为“武威”，李信率部在那里休整，准备进一步进攻月氏的首都昭武城。
虽然匈奴冒顿单于派人袭击了秦军在居延泽的小城，屠尽戍卒，烧毁城邑，但北地郡尉章邯也在与之周旋，阻止匈奴支援月氏……
与此同时，与月氏世代有仇的乌孙部在秦朝商贾的劝说下，赫然投秦，开始袭击月氏西北，月氏没有匈奴那样宽广的纵深，一时间进退维谷。
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