而野津道贯带领第4军团一走，辽阳的守备兵力只剩下4万人，连基本的防线都不能维持，好在是就在5月27日晚上，第一批撤回辽阳的军队到达，是第7师团，而到了5月28日下午，又有一个师团和一个旅团到达辽阳，虽然不能完全补上撤离的军队，但至少能维持完整的防线，因此大山岩也松了一口气，现在只希望第4军团能够极时的赶到丹东。
5月27日下午，根据侦察机，以及侦察兵报告的日军动向情况，东北战区司令部判断，日军有可能放弃沈阳，而全力守卫辽阳。从逻辑上来判断，日军放弃沈阳，不仅可以集中兵力，守卫辽阳，而且将俄军也拉到战场上，让俄军失去置身事外的超然局面，而形成一个三方角逐，互相牵制的局面。如果能够引发人民军和俄军为争夺沈阳而发生战争，就再好也不过了，这样力就轮到日军坐山观虎斗了。
而东北战区司令部的这个判断也得到青岛军事小组的认可，并且承认日军的这个计划十分高明，说明现在的日本高层的头脑还十分清醒，懂得取舍。不过华东政府对此也早有应对，己经和俄国达成各取所需的决议，也就是不想过早的和俄国撕破脸。因此人民军在这个时候是不会去进攻沈阳的，当然便易了俄国。
虽然这样一来，日军加强了辽阳的兵力，不过一个防守体系并不是那么容易就建立起来的，另外华东政府也还有调动日军的战术。
于是军事小组立刻向东北战区司令部建议，在西线暂时不要采取军事行动，首先由南线的部队向丹东地区发动进攻，日军的后路受到威胁，自然就不能无动于衷了，必须调动军队增援，而且增援的军队也绝不会少，这样不仅能够削弱辽阳的日军兵力，同时还可以打击日军的士气和信心，毕竟后路遭到袭击，谁心里都会发慌，然后人民军再向辽阳发动进攻，自然就要容易得多了。
此前的战斗，都是青岛军事小组直接给前线的部队下令行动，由于现在东北战区司令部己经成立，西线、南线均归东北战区司令部指挥，尽管青岛军事小组的层级要高于东北战区司令部，但从管理学角度出发，也是要尊重东北战区司令部的权威，因此以后青岛军事小组都不给第一线的军队下令，是直接面对东北战区司令部，传达建议或命令，再由东北战区司令部向其他各作战部队下达命令，这样管理的责权分明，也有利于以后华东政府对这场战争的管理和控制。
而东北战区司令部收到了青岛军事小组的建议之后，也连夜进行了讨论，最终认为青岛军事小组的建议更合理，毕竞现在日军在丹东地区的守备十分薄弱，人民军首先进攻丹东地区，确实可以起到调动日军的作用，因此东北战区司令部立刻向南线的指挥官罗岳下令，命南线的人民军立刻向丹东地区发动进攻。