虽然现在陆军还没有设野战军的编制，但如果真的参战了，是肯定需要这一级编制的，而且在扩军的时候就己经考虑好了，一个野战军的编制为3-4个师，加上1-2个军属独立作战团，2-3个预备团组成，兵力大约在5万左右，以1个甲种师，1-2个普通师为核心，铺以部份后备军队，这样整个陆军可以编制出5-6个野战军，作为参战部队的主要编制。而5个甲种师的师长，实际就是当未来野战军的司令员培养。
按照计划，野战军应该是在3月份左右开始编制，但现在因为突然出现了进驻锦州的机会，因此野战军的编制也要提前了，军委讨论之后决定，首先由第2师，第6师，第10师组成第一野战军，以后再配备1个后备师和团级部队。司令员暂时由第2师的师长丘亚辉兼任。
本来第一支野战军的编制先应是由第1师为核心组建，但原第1师的师长罗岳去了海军陆战队，继任师长的是原副师长刘铁，在资历上和其他甲种师的师长相比，显然要差了一截；而且第1师被抽调到海军陆战队的骨干人员是最多的，对战斗力也有一定的影响，因此只能先以第2师为核心成立第1野战军。
当然现在不可能将第1野战军都拉到锦州去，首先只出动第2师，而且由第2师的副师长冉润峰代理师长的俱体工作。邱亚辉留在青岛负责第1野战军的编制工作。
而第2师的俱体安排是，由第1团进驻锦州，这样也满足俄国提出的3000人的限制，由第3团驻守葫芦岛，第2团和师属的其他部队则驻扎在锦州以西的塔山地区，这里即可以保护锦州的侧翼，也能掩护葫芦岛的。
而除了军事人员以外，还组织了300余名行政人员,500余名警务人员一起去锦州，一方面是在锦州立足，另一方面也是以锦州为跳板，为以后进入东北地区作准备。另外还需要大约1500名工程人员，用于扩建码头，修建从葫芦岛到锦州的铁路、道路，以及沿路的要塞。
1905年2月4日晚，海军派山第1巡洋舰分队和第1驱逐舰分队担任护航，从烟台港出发，护送第2师第1团进驻锦州，随行的共有12艘运输船，除了1团之外，还有约500余名工程人员和相应的工程材料。第二天中午12点到达葫芦岛。
这时俄军在葫芦岛驻守的军队只有60人，两艘还不到100吨的小炮艇。原来日俄开战以后，清廷宣布中立，并且划定了交战区，基本将整个辽东半岛都划为日俄两国的交战区，而辽西地区则不在交战区内，则计划在辽西地区驻军，以防战火蔓延到关内。但俄国并不承认清廷划定的交战区，也坚持拒绝清军在辽西地区驻扎，禁止清军越过山海关，并且威胁清廷，如果清军出关，那么俄国将出动大军进驻关内。
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