李素一行暂时在刺史府住下。
余刺史尽了礼数，亲自将李治和李素等人安置在刺史府后院东边的厢房里，然后便顾不得官场的规矩，告了罪后风风火火去安置城外难民了。
李治盘腿坐在厢房内，手托着腮，一脸愁意地叹气。
李素眉头紧蹙，凝神不知在思索着什么。
方老五，王桩和付善言等人则守在屋外廊下，厢房内外一片死寂。
不容乐观的情势令所有人心头仿佛压着一块沉甸甸的石头，压抑得有点喘不过气来。
不仅是人命关天的大事，也是关乎社稷安危的大事，若不能解决眼前的困境，等待李素和李治的，或者说等待李世民和大唐的，将是关内四道烽烟尽起，各地民乱如火如荼，好好的贞观盛世，最后只能换来刀剑屠戮，将这大好盛世亲手葬送。
厢房内，李治小脸蛋布满愁容，拧结成难看的一团，小小年纪的他，也知道如今遇到了麻烦，天大的麻烦。
“子正兄，咱们如何办？上哪里弄那么多粮食赈济难民呢？”李治幽幽叹道。
李素苦笑：“你问我，我问谁？巧妇难为无米之炊，本事再大也变不出粮食……”
“难道眼睁睁看百姓饿死？”
“这句是废话，说点有营养的……”李素翻了个白眼，道：“幸好官仓还能支撑十日，这十日内，我终归会想到办法的……”
李治精神一振，喜道：“子正兄真能想出办法吗？真的吗？”
“又是一句废话……”李素叹道，沉吟半晌，又道：“粮食先不提，现在重要的是晋州城外的难民，既然动工搭建棚帐，那就必须有个章程，也必须立一些规矩，否则必生大乱。”
“什么章程规矩？”李治满头雾水道：“搭好棚帐让百姓住进去，如果觉得冷就生几堆篝火，还待怎样？”
李素摇头道：“这样不行，大灾有大灾的章程，不能等闲处之……”
说着李素直起身，扬声道：“方五叔，进来一下。”
门外的方老五昂首而入。
李素沉思许久，缓缓地道：“五叔，有几件事要拜托你办，这几件事交给晋州官府我不放心。”
方老五抱拳：“侯爷尽管吩咐。”
“将咱家的亲卫部曲以及晋王殿下的仪仗禁军都派出城外监工，首先，搭建棚帐要有章法，不能随地乱搭，必须要分区……”
李治愕然，打断了他的话，道：“子正兄，何谓‘分区’？”
“晋州城外是一片荒芜的平原，棚帐可以搭建在平原上，先搭建难民的居住区，这个区里面，所有的棚帐都用来住人，纵横排列，每一排，每一列，必须隔开两丈距离，五叔你是行伍出身，不妨参照行军扎营时的梅花状排列，其次是活动区，活动区必须与居住区分开，其实就是在居住区外开辟一块空地，提供难民们舒展筋骨以及娱乐等等的场所，第三，要有用餐区，虽是野外，也必须隔出一块用餐区，每日到饭时，所有难民必须只准在用餐区吃饭，不准走出这个区，第四，如厕区，这个是最重要的，在远隔居住和用餐的地方挖建一排恭所，绝对绝对禁止难民随地大小便……”
李治和方老五两眼有些发直，呆呆地看着李素。
李素感受到二人怪异的目光，不由叹了口气，他知道二人目光里的含义，大抵把自己当成了疯子，搭建棚帐安置难民还搞出这么多臭名堂，可是李素也没法解释清楚，又脏又乱的难民成堆聚集在一起，是最容易感染和爆发传染疾病的地方，若不事先立好章法和规矩，严格把持干净卫生甚至消毒等关口，晋州官府和百姓要面对的可就不止是雪灾，饥饿了，不远的将来必有瘟疫等着他们。
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