日本退出国联部队之后，国联部队的总兵力只剩下不到一万人，其中南部非洲部队数量共计八千，剩余部队由英、法、意、西、葡等国部队组成，兵力最多的法国也没有超过500人，兵力最少的葡萄牙更是只有50人。
年满50人的部队还要跳出来刷存在感，葡萄牙人打仗明显不如踢足球。
“总部的拨款还没有到位吗？”保罗·科克尔满头白发，他担心的不是国联部队战斗力，而是经费。
虽然1930年底，各国经济都开始不同程度的恢复，然后经济危机并没有远离，国联的运行也受到极大影响，给国联部队的拨款已经拖欠了两个月。
国联部队的薪水是国际联盟负责的，经济危机爆发前，各国都还算要点脸，经费从不拖欠。
经济危机爆发后，各国经济都受到极大影响，应缴的会费也开始拖欠，尤其是法国，拖欠国联经费已经超过三年。
法国也不是想赖账，实在是缴不起，法国连国内的失业人员都没有能力救助，哪来的钱缴会费。
“没有——”保罗的副官陈濂苦笑，他每隔一天都要给日内瓦国联总部发一封电报，可惜都是泥牛入海。
“很好，那么就这样吧，从明天开始，我们要对所有通过博思普鲁斯海峡和达达尼尔海峡的船只征收费用。”保罗·科克尔要自力更生，国联不给钱，部队就自筹经费。
黑海出海口意义重大，主要作用是封锁俄罗斯，俄罗斯现在虽然已经加入国联，但是依然被欧美主流社会所排斥，对于俄罗斯人，欧美主流国家都保持着足够的警惕，担心俄罗斯帝国的悲剧会在本国上演。
俄罗斯也一直以来都希望得到黑海出海口，世界大战期间俄罗斯一度几乎梦想成真，可惜随后俄罗斯人主动放弃了这个千载难逢的机会。
1915年，为了获得俄罗斯的全力支持，英国和俄罗斯秘密签订《君士坦丁堡和海峡问题秘密协定》，后来法国也加入进来，通过《协定》，英法两国同意将君士坦丁堡、博斯普鲁斯海峡、马尔马拉海和达达尼尔海峡的西岸等地在战后并入俄罗斯。
俄罗斯作为回报，则保证英、法在奥斯曼帝国其他地方的要求得到实现。
这是俄罗斯距离拥有黑海出海口最近的时候，简直唾手可得。
可惜世界大战结束后，俄罗斯决定废除《协定》，于是国联才得以控制这个对全世界都至关重要的海峡。
从1920年到现在，任何国家的任何军舰都可以自由出入海峡，即便是战争期间也一样，国际联盟也没有权利对海峡进行限制，黑海成为事实上的公海。
虽然这一点黑海周边国家都不同意。
现在为了自筹资金，保罗·科克尔决定对通过海峡的船只征收费用，这肯定会引起相关国家的强烈反对，尤其是黑海国家。