第一件事情，就是下令，从将南京，苏州，天津，济南，淮安这五个府，实行吏员代替胥吏，并从内府出一半经费，户部出剩下的一部分经费。
也就是朱祁镇一直想推行的胥吏世袭改为吏员的制度，正式开始推行了。
虽然朱祁镇之前做了很多准备，但是推行这一件事情，依旧费劲了心力。
将胥吏改为吏员，这一件事情，大部分官员都是原则上赞同。
毕竟，胥吏之黑暗腐败奸诈，大家都有共识的。
没有共识的是，用吏员代替胥吏就一定有效吗？
对，顺天府以及两个京县，实行吏员代替胥吏，已经很长时间了，顺天府也因为这件事情，成为了大明最富一个府。
但是要知道，这是北京。
说不定那一个小老百姓都通着天的。这些吏员不敢过分。再加上顺天府有钱，别的不说，单单是顺天府每年收的房税，契税，等各种商业税收，就有好几万两之多。
其他地方就能支撑起这个消耗。
更重要的是，如何防止吏员体系无限制的扩大。
毕竟连胥吏体系之中，就有白役，就是胥吏找来的根本与帮手。而官僚体系自我繁殖的欲望根本不可抑制。
别的不说，即便是后世也是有临时工的。
为什么有临时工，自然是编制不够了，而今胥吏不在官府承担之内，只给工食钱，甚至连工食钱也不多。
如果一来，胥吏扩张不起来。
但是变成吏员之后，会不会吏员之外还编外吏员，如此一来，比之胥吏害民，更可怕。
毕竟北宋冗兵冗官之弊，也是要借鉴的。
多一个官员，百姓的负担就多一分。今日开一个口子，明天就未必能堵得住。
纵然内阁之中，刘定之对这一件事情，也是颇有微词的，因为刘定之知道，朝廷的财力是决计负担不起将天下所有的胥吏给换成了吏员。
这个财政负担太重了。
刘定之虽然近乎是朱祁镇的私臣，但是也在这一件事情上，与朱祁镇争论了好一阵子，才算是定下来了。
朱祁镇也做出了自己的妥协。
就是这几个地方少府出一半经费。
要知道这个例子一出来，今后很可能就是惯例了，如此一来，朱祁镇一直以来比较富裕的财政就就又要陷入比较困难的局面之中了。
不过，对朱祁镇来说，钱仅仅是武器而已，花到正确的地方，也是一件好事。
其实朱祁镇也明白，唯有胥吏改革完成的几个地方，才能真正推行朱祁镇之前的两道命令的具体内容。
毕竟这些吏员都明白一件事情。
他们的前途与事业都是与朝廷变法绑在一起的，如果他们不能实现自己的价值，那么他们的未来就会暗淡无光，不要说从吏员的身份之中脱颖而出，成为朝廷大员，立身于朝廷之上。一旦变法失败，很可能吏员改胥吏之策，就会被反攻倒算。他们而今的地位，就不复存在了。
这就是，朱祁镇为什么一定要将变法与吏员改革绑在一起的原因。
因为朱祁镇必须创造出一批依靠新法而存在的阶层或者说集团。
如此一来，他们必须为自己的利益而奋斗，即便朱祁镇有一个三长两短，也不至于人亡政息。
毕竟这些吏员看上去不起眼，却是整个大明最基层的触角。
一个人或许不重要，但是一群人，几万人，几十万人，却是很重要的。
即便是胥吏也是如此。
这也是为什么，朱祁镇先大赦之后，再推行这个政策的原因，因为胥吏阶层都是属于贱民的，这一次大赦将胥吏变成了良民，让胥吏阶层有了更多的选择。比如说参加科举。