傅谦心中酝酿的那个大计划，也渐渐浮出了水面，只是朝政尚需时日整顿。
这日，沉璧进宫陪着傅谦说话。两人的话题不知不觉就聊到最近的计划上面来了。
“玉儿，我好累，我觉得自己压力好大，我怕自己当不了一个百姓心中的好皇帝”
沉璧知道傅谦这段时间以来筹谋的，做的事太多了，他承受的压力也太多了，
“谦哥哥，你太辛苦了，不要想那么多，但行好事，莫问前程，做你认为对的事，这就够了”
“但是玉儿，你不懂，我怕失败，我怕我一旦这样做了，情况会变得更糟”
沉璧抱住傅谦，拍拍他的背，
“不会的，即使我们失败了，大不了重头再来，没有什么事是一蹴而就的，所有的事都是在实践中摸索前进的”
“可我只能成功！”
“尽人事，听天命”，沉璧握住傅谦的手，看着他的眼睛，“我信你”
傅谦一把拉过沉璧，把她紧紧抱住，近乎自言自语地说道：“好，好，好，相信我”
元和四十一年七月傅谦宣布变法，次月他令翰林学士钱大人起草了变法条令，参知政事张大人着手实施，宰相沉熙从旁辅助，先在都城试点，随后推广全国。各地官员再根据中央下达的法令，结合当地的实际情况作出调整。
傅谦的变法主要包含了政治，军事，民生三个方面。
政治上，首先选拔官员，要进行考核，层层筛选，不再仅凭地位，唯才是用。从德智体美劳五个方面全面考核一个人，若是做了官，每个月也要进行官员考核，赏罚分明。若是发现有人行为不轨，鼓励互相检举。如果被查出是诬告，那么上告人要受到严厉的惩罚。
设立监察制度，每月由中央派出巡查组到地方各地进行巡查。小组的成员不定，由都城五品以上官员轮流担任，以免他们徇私。
军事上，首先选拔官员的时候不仅要选拔文职官员也要选择武职官员。其次规定士兵年满35岁必须退休，每月对士兵也要进行考核。每周派教书先生去给士兵们上一次课，提高士兵的文化素质。最后，把各路驻军分为若干单位，每单位置将与副将各一人，专门负责本单位军队的训练。
民生上，减轻农民负担，减免苛捐杂税，每年只需要按土地的收成上交一定的粮食，其余全部都归百姓自己所有。为百姓专门设立检举部门，专门检举那些横行霸道，仗势欺人的官吏，士兵。对那些生活极度困苦的家庭，当地政府应当给予一定的帮助。让当地富人乡绅设置慈善，每月拿出一些钱财或者其他什么东西，救济当地的穷人，减少社会矛盾。
法令颁布初期，收到了很好的成效，南国的军事实力大大增强，政治上任用了一批年轻的新的官员，他们很有想法，很有朝气，朝堂不再是死水一潭。民生方面，百姓的负担减轻了许多，积极性也提高了很多。地方官员也不再胡作非为，懂得收敛。
一切都在按他的计划稳步推进，傅谦隐约看到了他所希望的“大同”社会的影子。