从张家口到包头，整个山西，开始了轰轰烈烈的改造中，本身兴建的铁路和公路，已经形成了一个干线，只不过都在太原以北，连接包头的方向，现在，太原以南也开始大规模的布局。
各种的公路开始规划，整个山西和蒙古的各种的资源，还有户籍登记也开始进行了，包头集中的工矿业，一定程度上面的，向外扩张，一些适合各个城市的轻工业，也一定程度上，向着各个城市进行转移，封建落后的山西，开始了逐步的迈向现代化，甚至有一丝工业城市的感觉。
山西，本身就受到了整个包头影响，包头现在几百万人之中，其中有100万人，都是山西人，这些人作为根基，加上整个的晋商，都被吸引到了包头，一定程度之上，减弱了很多的反对，包头派出的行政人员，负责接收整个山西的政权的时候，没有遇到多少的抵抗，本来准备镇压既得利益阶级的反抗的新军，没有动手的机会的，几乎是顺利的完成了的接受。
包头首先以蒙古和山西为基础，建立了三个省级行政区划，蒙古和山西是比较完整的，而包头周边的200公里，则单独的列出来，这些以包头为中心，还有周围200公里的工业城市，成为了单独的包头工业区，在整个政府之中，处于最高级的位置。
从省到地方，在杨元钊的建议下，摒除了以前的府的概念，取而代之的是市，直接的省辖市，以重点的城市和原有府作为基础，作为直接受到省一级领导的下一级行政机构，市之下，设立县。
包头准备的行政人员，虽然大部分只有一定的包头工作基础，却以工作组和工作队的方式，接受了省市的政权，借助着大量的金元和建设，把握住了民心，而另外一方面，复制包头这边的政府机构，让他们的整个体系运转起来。
短短的2个月的时间之中，在统一了政府和行政区划之后，借助着强大的兵力，基本上稳定了省市的构筑，然后逐步向下扩散，针对基层，的，政府也开始下一步的计划，赎买土地，组成一个个大型的垦殖公司，对农民进行初步的改造，通过的鉴别和分类，分配到各种各样的工厂之中，作为工业人口的有效补充，一旦这个完成，针对两省，数千万人的改造完成，整个西北会都变模样。
包头的产值，已经非常的惊人了，几百万人，创造了的几十亿的财富，这笔财富之中的大半，又在杨元钊的手中，拿出一部分，统一整个种植业，然后进行最低生活保障，还有医保，还有免费入学，轰轰烈烈的改造开始了，包头，再一次的面向整个中国，招收教师，不管是什么样的，只要识字都可以。
教育界，一向比较的激进，之前，包头面向全国征召，除了少部分的落魄不得志，其他的，基本上，也都不会来到包头，包头是一个小城市，一个谁都没有听说过的城市，这些知识分子，或者选择支持闹革命，推翻清政府的统治，或者选择回报家乡，教育万民，甚至一些投机的，会选择前往北京，哪怕清廷是一条破船，却也是名义上的中国之主，他们也想着入主中枢，称为类似曾国藩，李鸿章一样中兴之臣。
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