为何？
只因为这所谓的编乡军，护桑梓就是之前国家刘宏给河南一带的豪强们的诏书就是一回事。但最后结果怎么呢？反正泰山军是没见着被剿，地方豪强们倒是起来了。
但审配最后一句话却说服了他，其人最后说了这么一句话：
“豪强之家，各有产业。与其仓皇迁徙，抛弃田庐，为贼所掠。何如坚守乡里，以子弟卫父兄，以家资保族党？”
是啊，现在这些豪强们有的选吗？家里这万贯家私与其送给泰山军，不如自己用来练兵拼一拼。
于是，别无他法的刘虞只能同意让审配主持编练乡兵的工作。
审配的能力很强，在刘虞同意的第三天就上疏了一个非常详细的练兵条陈。
主要有三点，一个就是由豪强助饷，各豪强筑寨浚濠。这一条和之前河南练兵没区别。但在审配提出的第二条上，却和河南一地大大不同，那就是审配提出要在各地分散的乡兵之外，编练一支类似常备一样的直属团练。
这团练由郡国直属，从各县曾训练之乡兵中，择壮健而朴实者入军。而这支新军也将是清河国抵御黄巾军和泰山军的重要武力。
而在具体的练兵上，审配决定效仿泰山军和南北汉军那样的精兵政策。也就是求其精，不求其多，但求有济，不求速效。以半年或一年，老老实实编练一支训练有素，装备精良，营纪严整的精锐武备。
而为了提高军队的凝聚力，审配直接以各豪强子弟充为军吏，就是想以兄弟父子叔侄之血脉亲情来凝练军队组织力。
之后，刘虞纳审配策，就征调清河各地练勇千人赴甘陵参与新军训练。当时从此千人新军中，脱颖而出三将、分别是焦触、赵叡、蒋义渠，除此三将之外，还有千人为之前审配为夏津令的时候编练的，也是三营三将、分别是审荣、张岐、徐勋。
之后审配就以这六营六将两千人为核心，加紧操练。
而为了获得清河的豪强在钱粮上的支持，审配更是请崔琰作为中人，协调联络各地豪强。
有崔琰这个本郡国望族出身的协调，又有河北黄巾、泰山军的外部威胁，豪强们开始将钱粮输送到甘陵。
有人有粮之后，审配就开始用心操练，并时常去平叛镇压地方匪患。这些盗贼或为之前流散的黄巾军、汉军，或为失地流民。
而审配对这些盗贼之流的手段就只有一个，那就是应杀尽杀。其人言，黄巾生乱，就是二十年前对这些该杀之人的姑息纵容，如这等结社盗匪之徒早日铲除，哪会有今日？
所以审配带兵平盗匪，是杀得毫不手软。
而审配在剿匪的过程中所展现的狠辣和果决，也赢得了清河豪强们的认同，皆认为其可以守土安家。
于是，更是大力支持审配。
虽然作为审配的上司刘虞对审配的好杀非常不满，但在此刻大势之下，还是睁一只眼闭一只眼。
而有力本地豪强的大力支持，审配手上的新军急速扩充，已经有了十营步兵，三营马兵，合计六千五百实兵。每营五百人的大营，皆冠以主将字号。
至此，清河新军初成。
本来新军一成，审配就想带兵出清河先行进攻黄巾。但随着两京战事的传来，豪强们知道在很长一段时间内，朝廷都不会管河北死活。如此这样，他们哪敢放审配出去浪战？
几次三番，皆要求审配仅守本郡国，只要挡住黄巾军即可。
豪强们手上控扼审配新军的钱粮，审配纵然有心剿贼，但也只能无奈留兵甘陵。
而这一留就留到了本年五月，发生了左髯丈八弑杀张宝的一事。
当左髯丈八军变一事传到审配耳中后，他立马就意识到这是清河新军龙出浅渊的机会。
他对刘虞道：
“左髯丈八庸才也，侥幸篡权夺位，必不可久。配愿领清河新军出界，铲灭广平。”
刘虞当时反问：
“彼辈贼寇自相残杀，岂不好？又何必让新军范险？”
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