虽然明知道刘焉对朝廷的忠诚甚至还不如刘表，更是比不上卫宣，是大汉如今众多诸侯当中第一个割据的人。但如今为了牵制卫宣，刘协不得不下诏册封刘焉为大司马。掌管益州、荆州、扬州、交州等南方四州。
这份诏书当然是瞒着卫宣秘密送往益州的，不过刘协和黄琬还没有糊涂到家没有让刘焉都督卫宣掌控的凉州、雍州、司隶和并州。否则消息传出去卫宣可能会请天子巡幸凉州。
天使经过两个月跋山涉水抵达成都的时候，刘焉已经病逝，幼子刘璋自领益州牧。天使无奈只能承认了刘璋的地位。并且说出了天子的期望，失望刘璋能够尽快控制南方四州迎天子回洛阳出力。
此时的刘璋其实正是内外交困，因为刘焉到了益州之后因不遵朝廷、隔绝道路又为了割据????????????????而穷兵黩武受到本地豪族的排挤，几经妥协才总算安稳一些。如今刘焉突然去世，自然有人跃跃欲试，尤其是镇守汉中的张鲁，张鲁祖父在当地创立了五斗米教，在当地很受百姓的拥戴。等到了张鲁受伤，嚣张跋扈的刘焉居然威逼张鲁送质子去成都。天下大乱，汉中又是益州门户这本无可厚非，但刘焉这老货听闻张鲁母亲姿色不错便要求其母亲前往。这些可是将张鲁七个半死，但当时朝廷是董卓对抗关东十八路联军，哪里有功夫管他们这种互相倾轧的事情，后来的李傕就更加自顾不暇。
刘焉去世的消息传到汉中张鲁确实高兴了一阵，但很快刘璋就再次整合益州，并且以大司马的身份大肆用兵，先是平定了附近的几个叛乱的家族，然后不断地往北曾兵，目标直接指向了汉中的张鲁。
张鲁在汉中感受到了前所未有的压力，虽然因为隔着秦岭但对关中和凉州最近发生的事情，知道了司空卫宣控制了关中等四州之地，控制了天子和朝廷。知道卫家生产出了大量的奢侈品赚了不少的钱，尤其是精制盐，汉中是有大量盐井的，可是却精制盐却很少。
如今天子和朝廷抬举刘璋，张鲁知道这必定会引起卫宣的不满，所以他就想到向卫宣求援，同时也为自己博取更多的生存空间，只要在政治上主动向卫宣靠拢，就能避免被刘璋灭掉，至少在统一河北之前，我选应该不会主动进攻汉中。
于是派遣使者北上以汉中太守的身份向司空卫宣控诉这些年来刘焉父子对他本人和汉中百姓的压榨。以及刘璋欲进攻汉中，希望司空能够伸出援手，从政治上劝阻刘璋进攻，同时在经济上给予汉中帮助。
张鲁当然想不到卫宣从凉州回来之后人不在洛阳也不再河东，所以使者抵达太原的时候已经是秋天。
收到张鲁的信卫宣多少有点
意外，因为他知道汉中虽小但因为地理的缘故刘璋似乎从来就没有按下过汉中。不过为了限制益州割据成了气候，控制汉中非常必要。
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