李斯、冯劫落座后，我直接向两人说明了达达归降一事。
两人先是错愕，我竟然又再次以身犯险接触敌人；再是无奈，好像我决定的事无论他们如何劝谏全然无用。
两人没再纠结此事，李斯沉思了一会，开口道：“陛下，臣以为陛下对达达的三个条件对我大秦颇为有利，只是关于设郡一事，恐怕会耗费巨大的人力物力。”
我点点头，河西走廊不宜耕种，想要短时间建立五城五郡，确实不是易事。
“朕的想法是，先由朝廷在五郡建立驿馆，待与西域通商成型之后，再考虑修建城池一事。如若与西域通商能达到朕的预期，届时就算朝廷不强制迁徙黔首过去，也会有人争先恐后而去。”
“朕对河西走廊的规划是经商、放牧，并不是农耕。”
冯劫应道：“如此便没有了李相担忧的问题。关于监军一事，臣以为还需仔细谋划，监军乃我秦人，手中既无兵权，又非同族，恐怕不是那么容易掌控羌军。”
我轻轻敲击桌面。
“这正是朕叫你们来的原因之一。目前护军都尉一职尚且空缺，朕有意借此机会重整秦军，若是没有护军都尉，实行起来有些难度。护军都尉一职你们可有推荐？”
两人对视一眼，李斯回道：“如今大秦老将凋零无几，新的将领还未崭露头角，臣一时也想不到合适的人。”
冯劫迟疑了一下，开口道：“臣听闻朝邑章邯颇有些领军才能，先是平定泗水之乱，如今在朝邑大营领关中大军，军中军令严明、军阵锋锐，臣以为可任护军都尉。陛下以为如何？”
其实选来选去，还就他最为合适。
“可。那便传朕令，立即诏章邯回咸阳，朝邑大营仍交孙无何统领。”
朝邑大营原本就是孙无何统领，章邯任左将军时，他便成为了副将，官职俸禄倒是没变。
“此外，让尉迟一同回来。”
三天后，章邯带着尉迟回到咸阳。
几人在四海殿齐聚。
我看着章邯，较之先前更具大将风范。尉迟也不像在百家学宫时那么青涩，多了一分刚毅。
“好啊，你们两人不负朕望，有些为将之资了。”
两人拱手谢道：“谢陛下栽培。”
我点点头：“冯劫跟你们说了羌人的事情吧？”
“朕希望能把监军一职变动变动。今后的监军不仅在战时监察，还要参与到秦军的日常训练和管理上。”
“拿南北军举例，监军的地位仅次于嬴讫，且除非得到朝廷调令，不得随意离开南北军。有战时，监军只负责监察嬴讫的作战情况，不能指挥南北军，但若是嬴讫违反《秦军律》，则监军可以向嬴讫建言；”
“无战时，监军则要督促军队训练。对军队进行军纪教育，让他们明白不能任意屠杀降兵、不能任意劫掠百姓；还要让秦军不仅仅为了军饷而战，要让他们明白，他们不尽心作战，亡的不是大秦，而是他们的父母、兄弟、子女。同时监军要监察将领是否懈怠、是否违反军营律令等等。”
章邯几人闻言有些发懵。冯劫开口道：“如此一来，监军就不仅仅是督战的作用。不仅要对行军打仗颇为熟悉，能有自己的判断，还要掌握足够的律法。而且权力也大上了许多，须得保证监军对朝廷的忠心和本人的正直……”
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