三是现在天命军的属地上，兰州处于中心位置，东南，指向清水县，连通固关；西北，便是甘肃镇；西面，越过黄河便是西宁，而它的南方，就是现在的临洮府。
“原来如此，倒是属下疏忽了，”梅之焕摇着头，讪讪一笑，目光一直盯在地图上，“大都督，那陇右府县的设计……”
此时二人已经吃过晚饭，何小米收拾了碗箸，将面前的方桌完全空出来，正好完全展开了行军地图，李自成将手一指，道：“兰州为陇右省首府，除此之外，现在的巩昌府基本不变，只是将南部的阶州、文县归入岷州，合并为陇南府，撤销临洮府，降格为县，将临洮府西部的归入洮州，合并为洮州府。”
“四府？”梅之焕用手在地图上点点画画，似乎是要给各府分界。
“对，暂时只有四府，实在小了些，将来纳入甘肃，就差不多了！”
“不小不小，”梅之焕连声道：“能将这四府整治为熟地，天命军的粮食，就有保障了！”
李自成点头称是，他扩张至陇右，主要就是为了粮食，“可是，还有一个问题，就是民政的设置，梅老先生可有什么建议？”
“难道大都督不打算参照朝廷的设置？”话一出口，梅之焕就后悔了，以大都督的性格，怎么可能照搬朝廷的做法？
“参照是可以，但不能照搬，”李自成果然有自己的想法，“朝廷的行省，既有左右布政使、按察使、都指挥使，主管一省之民政、刑狱、军政，又有巡抚、总督或者总兵，主官不少，然一旦有事，都会推诿，反而无人承担责任。”
“大都督的意思是……”
“一省之内，民政长官为一省之最高长官，简称‘省长’，相当于左右布政使合二为一，主管一省之税赋、户籍、田亩；对府、州各级官员发放俸禄、考绩；向府、州、县传达一省之律令！”李自成认为，如果真能推翻大明，将来一定会与周围的藩属国，甚至欧洲各国有交往，干脆将官员的称呼一步到位，采用现代的称呼，免得拗口。
自己有后世数百年的经验，岂能不用？
梅之焕点点头，称呼并不重要，关键是实权。
“除此之外，设立省级法院，主官称‘院长’，相当于按察使，主管一省之刑民案件，院长直属天命都督府，独立行使权力，不受省长干涉。”
“院长？”梅之焕不明白李自成为何将主官称呼为“长”，好在职务类似，他还是能够比较，“大都督，为何院长要直属于天命都督府？”
李自成笑道：“在一省之内，省长的权力太大，如果院长不是直属大都督府，由大都督府为期撑腰，岂能正常行使断案之权力？”
原来就是为了制衡！梅之焕多年为官，自然知道其中的奥妙，他深思片刻，道：“那省长呢，是不是也是由大都督府任命？”
“暂时还是由大都督府任命！”李自成也想将地方官制一步到位，但就像天命都督府一样，他既没有足够的人才，也舍不得大量的俸禄，去养活暂时用不上的官员，“梅老先生是不是认为，省长的权力过大，在地方上无法制衡？”
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