范仲淹叹道：“****何其严重！如实向朝廷呈报。”
“万万不可！范公！”狄青疾呼。范仲淹更加不解，难道狄青这样勇冠三军的虎将也要从中获利？
“您有所不知，那二百人的军饷并不留在军中。”狄青面做难色道：“这些钱需要用到枢密院，这样才能及时的保障军械、马匹、衣装、粮草的配额，要用到三司的度支才能够有足额的拨款，要用到中书才能保证流程的通畅……”
宋朝政府管理大约分为两府三司。两府分别为中书省和枢密院，中书省管理政务，最高长官同中书门下平章事即宰相，宋初考虑宰相权力过大，设置参知政事类似副宰相，同为宰职班子。枢密院管军事，最高长官枢密使通常由文官担任，有时也称枢相。三司包含盐铁、户部、度支三支机构，管理国家经济命脉，最高长官三司使有时也称计相。这些最高长官有时也因为授勋或兼职地位有所差别。
这就是大宋的军队，年度军费开支占到全国财政总收入五分之四，换来的竟然是这样一支军队。从孤儿寡母手中抢下江山，世世代代背负着江山被抢的噩梦，赵宋王朝不敢拥有一支强大的军队。范仲淹不得不陷入沉思。
夏竦一路上慢慢吞吞，他是真不想来啊！虽然他在三角形布阵的最后方，但在这西北边陲也没有什么秦楼楚馆、美味佳肴。如果不是为了攒够军功回朝拜枢密使才不会来这儿。这个夏竦风流倜傥，至少风流有余。这次来西北带上了四、五个妙龄女子，准备好了的歌舞相伴。驻地的床第上，夏竦正抱着一个面如桃花、粉面含春的无骨女子。
“夏相公你好坏……把人家带到这么偏远的地方……”胡姬嗲嗲的配合着。
“胡说八道什么！什么相公！是老公！……前些年我在枢密院听说过一幅画……是太宗皇帝和小周后……画师在现场画的。”
夏竦并不是为政之初就是这样的酒色之徒，他也曾是一位做事勤勉，政绩突出的青年才俊。仅湖北、河南赈灾一项，夏竦指挥调配恰当，就挽救了四十五万难民的生命，足够他彪炳史册。也因为顶头上司丁谓穷奢极欲，夏竦不畏权势当面讽刺、批评，令丁谓恼羞成怒。但现在的夏竦已经变了，他现在只贪图享乐、贪图私利、贪图富贵。
一场大战即将到来。你不找他，他也会找你。李元昊可是在马背上。西夏没有茶叶、没有绸缎、没有瓷器、没有美女……总之，大宋有的他现在都想要。