推广策略
1.区域分批：以岭南现有的交通要道为中心，逐步向周边扩展，确保主干商道的安全和治理优先提升。
2.区域评估：顾清霜负责调查每片区域的政治、经济、民生状况，确保自治模式能够因地制宜地实施。
3.人才调配：苏锦瑟负责从现有的基层官员中选拔表现出色者，派遣至新区域任职，同时辅以巡察使进行监察和指导。
在一次核心会议上，苏锦瑟提出了一个新的构想：“我们不仅要推行统一的基层管理，还要因地制宜地解决地方问题。例如南部山区的流寇问题和沿海渔民的纠纷问题，必须制定更具体的政策。”
叶长歌对这个提议非常赞同，命她率领一支工作组前往南部山区，开展针对性的试点工作。
南岭山区，地形复杂，人烟稀少，一直是流寇出没的重灾区。此前，叶长歌的商队多次遭遇袭击，损失惨重。为了解决这个问题，苏锦瑟和她的团队带着一系列新政策抵达南岭。
政策内容：
1.以工代赈：雇佣山区贫民修建道路和哨所，用工钱代替直接救济，缓解生计问题。
2.赦免归化：对自愿投降的流寇，提供安置机会，让他们成为护商军或工匠。
3.奖励举报：设立举报制度，鼓励百姓提供流寇线索。
起初，流寇们并不买账，甚至发动了一次规模不小的袭击。但在护商军的坚决反击下，流寇头目被擒，其余余党纷纷逃散。
苏锦瑟趁机张榜招降，并发布了一条令流寇惊愕的告示：“投降者，免罪并授田。拒不归降者，株连三族！”
这条告示极具震慑力，不少流寇慑于威严，主动前来投降。苏锦瑟严格按照政策接纳了他们，并组织他们参与道路建设和治安巡逻。
与此同时，另一组官员在沿海地区解决渔民纠纷。沿海渔村的经济以捕鱼为主，但由于捕鱼区划分不明确，经常爆发争端，甚至发生械斗。
巡察使张景然前往调解，召开了一次渔民代表大会。在会上，他提出了捕鱼区域划分的构想，并设立渔民自治委员会，让渔民自己管理日常事务。
一名渔民代表质疑道：“我们凭什么相信你们不会偏袒大渔行？”
张景然从容答道：“这正是为何要你们自己管理。我们不偏袒任何人，权利在你们手里，但规则必须得到遵守。”
经过一番讨论，渔民们终于接受了这项提议，并成功制定出一份互不侵权的捕鱼规则。此后，沿海地区的纠纷大幅减少，渔民的生产效率显著提升。
经过多方努力，岭南的基层自治模式逐渐形成一套完善的体系，不仅解决了地方的民生问题，还极大地巩固了叶长歌团队的统治基础。
在一次巡视中，叶长歌听闻一位普通农民的感慨：
“以前我们总觉得朝廷的官老爷遥不可及，可如今叶大人的巡察使和地方官就像咱们的亲人，有了问题随时能解决。”
这句话让叶长歌心中一阵满足。他明白，岭南的改革才刚刚起步，但只要民心所向，他的目标就一定能实现。
“接下来，我们要为自治赋予更多的深度，让岭南成为真正的模范之地。”他对身边的顾清霜和苏锦瑟说道，眼中透着坚定的光芒。