——鲜卑人的魏国、戎人的秦国，以及贺浑邪这个军政集团，它们在兵役制度上采用的族兵制，即主要兵源来自它们治下的胡部，实际上也是一种世兵制，只不过它们作为征服者，它们的族兵、亦即世兵，在政治、经济等方面的地位却是很优越的，远高於江左、定西的世兵。
针对此弊，莘迩之前搞了个“健儿制”，从编户齐民中募兵，组建健儿营。
此一健儿制实行至今，效果斐然，一方面，大大加强了定西部队的战斗力，另一方面，也扩大和充实了莘迩在军中的势力与影响力。
但陇州的民户毕竟太少，愿意从军的良家子弟自然也就更少，健儿招募到现下，把能招募到的，基本上已经都招募入军中了，再接下来，至少一段时间内，恐怕是很难再募到人了。
这种情况下，莘迩结合他前世的见闻，便想起了原本时空中，於后来出现的府兵制。
府兵制与士家这样的世兵制比起来，有相同点，比如一入“军名”，就得终生为兵，直到六十岁才能退役，但与士家相较，不同点更大。
不同点一个是，府兵制不是世兵制，是征兵制，既是征来的兵，也就是说，府兵制下的兵士，与寻常的百姓相同，虽名在军籍，然亦是“编户齐民”，其人虽然依旧“属军”，而其家人则是属於州县了，他们的家属不用再随营迁徙，他们的子弟也不一定再世代服兵役；一个是，府兵平日不离乡里，是地著的兵，只是轮到上番，才前往京师宿卫；一个是，府兵每年服役的时间短於士家的兵；一个是，府兵的拣点，是按资财、材力、丁口三项标准来挑选的，有取富室强丁为兵之意，尽管采用此三项标准的本意是为了保持府兵的战力和维持从军者需要资粮自备的旧制，可从某种程度而言，亦是照顾到了贫寒之家。
总而言之，相比世兵制，府兵制是一个巨大的进步。
可虽是巨大的进步，也明确知道此制是完全可行的，然到底此制是对现行兵役制度的一个根本改变，特别是府兵制下，固然解放了士家这样的世兵家族，却把编户齐民都纳入到了征兵的范围，这就很有可能会致使一些民间豪强、百姓产生怨言，在如今南北战事不断，非是和平时期的背景下，为了避免出现动荡，此政却也不能激进地推行。
故是，经过仔细、慎重的考量，以及与羊髦、唐艾等人的再三商议后，莘迩决定，先把此制在沙州、西海和朔方试行，而且在试行期间，西海、朔方两地，这两个一邻柔然，一个新得的地方，只把士家释为编户齐民，改为府兵，不动当地的土著百姓；沙州有三大营的部队驻扎，且其所邻的西域已经臣服，无有大的外患，较为安定，可以结合勋官制的福利，在此地，於化士家为头批府兵之同时，也给当地的民家，按那三项标准，检选府兵，全面试行此制。
莘迩口中的“军府”，就是原本时空中，后世府兵制的选拣、管理单位“折冲府”。莘迩没有袭用折冲府的名字，改了个名，名之为“郎将府”，征来的府兵，为抬高其地位，俱呼为“郎”。
西海的郎将府，准备以索恭兼任郎将。
沙州的郎将府，准备以向逵兼任郎将。
朔方的郎将府，以张韶兼任郎将。
莘迩说道：“我下午进宫，向太后、大王禀报朔方大胜的好消息，若是太后对朔方设军府之事仍存疑惑，我顺道再给她解释一下。”
听到莘迩下午要进宫，唐艾想起一事，停下了手中羽扇的摇动，试探窥看莘迩的面色，蹙眉说道：“明公，城中近日有个流言，不知明公可有闻听？”